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王坤:清理“公务员兼职”并非小题大做

作者:尹力|时间:2016-09-14 01:38|来源:aotgfik.xinhaomenye.com资讯网|评论数:|字号:[小] [大]
核心提示:王坤:清理“公务员兼职”并非小题大做

(原标题:王坤:清理“公务员兼职”并非小题大做)

近日,中办国办下发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,明确规定,除法律法规有特殊规定外,政府部门不得授权或委托社会组织行使行政审批。并要求,从严规范公务员兼任社会团体负责人。在职公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人,已兼职的在意见下发后半年内应辞去公职或辞去社会组织职务。(8月22日《新京报》)

禁止公务员兼职社会团体,并非我国特立独行,其实,很多实行公务员制度的国家对此都有严格规范,其中,公务员若在营利性社会组织中担任兼职,更是明令禁止的。因此,中央下发文件明确规定,公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人,并将启动对公务员兼职情况的清理工作,既是对我国《公务员法》的严格落实,又是改革社会组织管理制度、促进社会组织建康发展、构建良好政治生态的创新之举。

公务员兼职本身违背了一人一职的从业原则。《公务员法》第四十二条规定:公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。很明显,公务员的岗位性质在于公益性、服务性,原则上还是一人一职,若因特殊情况确需兼职,其程序和要求也是相当严苛的。众所周知,所谓社会团体,是指我国公民行使结社权利、自愿组成,按照其章程开展活动,特点则是非营利性,包括各类学会、联合会、基金会等社会组织。公务员到社会团体兼职,虽然其服务性质没有太多改变,但其岗位职能则会随之发生变化。

首先,公务员到社会团体兼职,会影响公务员正常履行公务。在实际工作中,兼职往往会与公务员的义务发生冲突,比如,某位公务员所兼职从事的工作,刚好为所属行政机关处理或将会处理的事务,这时候,我们恐怕很难实现工作职能职责的正常转化。一方面,由于本职工作与兼职工作的业务联系太过“亲密”,即便涉及行政审批的事项完全公平公正,也很难让公众心服口服,这样,也势必损害公共行政管理的形象。另一方面,容易造成工作状态失衡,一个人的精力毕竟有限,公务员本职工作之外再担任其他工作,虽然对工作能力是个更好的考验,但总会有疲于应付的时候,造成工作失误的机率也会大大增加。

其次,公务员到社会团体兼职,对政治生态也是极为不利。社会团体虽然体现了公益性、不以营利为目有,但也容易出现利益诱惑。近年来,被要求整改或被撤销的基金会不在少数,这其中,既有运行机制不健全,存在违规、违法操作的情况,也有部门监管力度不够、群众监督不到位的原因。因此,公务员兼职社会团体,做得好也就罢了,若是为利益动了心,哪怕是在无意之中踩踏了法治红线、跃过了道德底线,小则影响个人声誉、大则影响政治生态。道理很简单,公务员的职能定位就是服务大众、公而无私、做人民的好公仆,一旦涉足“另类兼职”,或者产生利益牵绊、引发公众质疑,执政为民的可信度就会大打折扣。

一句话,公务员兼职社会团体,于公于私都不合适宜。对公务员兼职情况进行全面清理绝非小题大做,而符合制度规定、顺应群众心声。为在职公务员定标立规,对其职能职责再次明确,必将激励、带动公务员队伍立足本职,以昂扬的姿态承接使命、不忘初心、无私奉献,这一点,我们没有理由表示怀疑。

稿源:荆楚网

作者:王坤

(原标题:王坤:清理“公务员兼职”并非小题大做)


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